1921 год
1921 год - В Азербайджанской ССР по административно-территориальному делению было образовано 17 уездов: Бакинский, Гянджинский, Агдамский, Гейчайский, Джебраиль-Гаръягинский, Товузский, Казахский, Закатальский, Губинский, Ленкоранский, Нухинский, Салянский, Шушинский, Шемахинский, Шамхорский, Губадлинский, Зангезурский.
В июне 1921 г. правительство Армянской ССР в связи с рассмотрением в Кавбюро вопроса о границах Азербайджана с Арменией поставило вопрос о территориальной принадлежности Нагорного Карабаха.
Совнарком Армении 12 июня 1921 г. принял декрет «о воссоединении Нагорного Карабаха с Арменией», который 19 июня был опубликован в газете «Советская Армения» (Ереван). В декрете говорилось: «На основании Декларации ревкома Социалистической Советской Республики Азербайджана и соглашения между правительствами советских социалистических республик Армении и Азербайджана объявляется, что Нагорный Карабах отныне является частью советской Армении».
Следует напомнить, что декларация Ревкома Азербайджана от 1 декабря 1920 г. объявила о предоставлении Нагорному Карабаху право на самоопределение, а не о передаче его Армении. Поэтому ссылка в декрете Армении на эту декларацию была беспочвенной.
17 июня 1921 г. – Министр внутренних дел Азербайджанской Демократической Республики (июнь 1918–декабрь 1918) Бехбудага Джеваншир был убит в Стамбуле армянским террористом Мисаком Топлакяном. Бехбудага Джеваншир был правнуком основателя Карабахского ханства Панах хана, сыном Азад хана Джеваншира. Он родился в 1877 году в селе Азад Гарагоюнлу Тертерского уезда. Период пребывания Бехбудаги Джваншира министром внутренних дел, был периодом укрепления АДР, временем очищении Баку от армян-дашнаков и большевиков.
25- 27 июня 1921 г. в Тифлисе состоялось заседание комиссии для определения границ между закавказскими республиками. Конференция не разрешила территориальные вопросы.
26 июня Орджоникидзе и Киров из Тифлиса телеграфно просили Нариманова экстренно созвать Политбюро ЦК и Совнаркома Азербайджана по вопросу о Карабахе.
27 июня Политбюро в Оргбюро ЦК АКП(б) приняло постановление «О границах Азербайджана с Арменией в связи с работой комиссии в Тифлисе». В нем была подтверждена принципиальная позиция руководства Азербайджана по нагорно-карабахскому вопросу: «…в виду безусловного экономического тяготения Нагорного Карабаха к Азербайджану, в каком смысле и должен быть разрешен вопрос». Совнарком Азербайджана присоединился к указанному постановлению.
Итак, Коммунистическая партия большевиков Азербайжана отвергла притязания Армении на Нагорной Карабах. Это был первый ответ армянам от руководства большевистского Азербайджана.
К этому времени вопрос о статусе Нахичевани был окончательно решен. По договору между РСФСР и Турцией от 16 марта 1921 г. Нахичевань признавалась автономией в составе Азербайджана. Этим был положен конец намерениям и активным старания Орджоникидзе присоединить Нахичевань к Армении. Такой поворот событий вокруг Нахичевани никак не мог удовлетворить Орджоникидзе. Тогда он на 180 градусов изменил свою позицию по нагорно-карабахскому вопросу.
4 июля 1921 г. состоялся пленум Кавбюро ЦК РКП(б) с повесткой дня: «Карабахский вопрос». Как отмечается в протоколе заседания Кавбюро, «при обсуждении этого вопросы выявились две точки зрения и были поставлены на голосование следующие вопросы:
- а) Карабах оставить в пределах Азербайджана.
- б) Плебисцит провести во всем Карабахе с участием всего населения армян и мусульман.
- в) Нагорную часть Карабаха включить в состав Армении.
- г) Плебисцит провести только в Нагорном Карабахе, т.е. среди армян».
Голосование дало следующие результаты: Нариманов, Махарадзе и Назаретян голосовали «за» на вопрос «Карабах оставить в пределах Азербайджана». «Против» - Орджоникидзе, Мясников, Киров, Фигатнер.
Сталин, присутствовавший на заседании, в голосовании участие не принимал.
После принятия этого постановления Н.Нариманов заявил: «Ввиду той важности, которую имеет Карабахский вопрос для Азербайджана, считаю необходимым перенести его на окончательное решение ЦК РКП».
5 июля 1921 г. состоялось новое заседание Кавказского бюро ЦК РКП(б), где былопринято окончательное решение по нагорно-карабахскому вопросу.
Обсудив вопрос, Кавбюро ЦК РКП(б) решило: «Исходя из необходимости национального мира между мусульманами и Армянами и экономической связи Верхнего и Нижнего Карабаха, его постоянной связи с Азербайджаном, Нагорный Карабах оставить в пределах Азербайджанской ССР, предоставив ему широкую автономию с административным центром в городе Шуше, входящем в состав автономной области».
Таким образом, благодаря категорической позиции коммунистического руководство Азербайджана во главе Нариманом Наримановым и вмешательству ЦК РКП (б), на заседании Кавбюро от 5 июля 1921 г. попытка отторжения Нагорного Карабаха от Азербайджанской ССР, в составе который он находился, была отвергнута. Армянам не удалось достичь поставленной цели, но они смогли добиться автономии.
На своем заседании от 16 июля 1921 года ЦК КП Армении выразило несогласие решением Кавбюро ЦК РКП (б) о Карабахе. Руководство Советской Армении вообще выступала против автономии Нагорного Карабаха, стремясь присоединить эту территорию к себе.
После постановления Кавбюро ЦК РКП(б) от 5 июля началось практическая работа по созданию автономной области в Нагорном Карабахе.
Президиум Азербайджанского ЦИКа 19 июля 1921 г. заслушал доклад Н.Нариманова о решение Кавбюро ЦК РКП (б) от 5 июля, где он предложил широко оповестить население: «Нагорный Карабах остается неотъемлемой частью Советского Азербайджана с правом внутреннего самоуправления в пределах Советской Конституции с Областным исполкомом во главе».
Проводить эту работу энергично взялся Л.Мирзоян. На чрезвычайном съезде второго участка Шушинского уезда, состоявшегося 1 августа 1921 г. в селении Кендхурт, Л.Мирзоян в своей речи он подчеркивал, что с экономической, политической и национальной точки зрения Карабах тесно связан с Центром Азербайджана (Баку) и отмечал правильность и целесообразность постановления Кавбюро ЦК РКП (б) о создании в составе Азербайджанской ССР автономной области в Нагорном Карабахе.
После возвращения из Нагорного Карабаха Л.Мирзоян на заседании Политбюро ЦК АКП (б) 8 августа 1921 г. выступил с докладом о положении в регионе, подчеркнувь, что автономия Нагорного Карабаха является единственным путем решения здесь национального вопроса. В то же время, в его выступление звучали обвинения в национализме в адрес азербайджанских коммунистов Карабаха, которые не без основания продолжали смотреть на нагорную часть Карабаха как на гнездо дашнаков.
Решение об автономии Нагорного Карабаха стало источником развития новых сепаратистских настроений у местных армян. Это отчетливо видно из стенограммы выступления их представителей на беспартийной крестьянской конференции, проведенной 19 октября 1921 г. во 2-ом участке Шушинского уезда. Здесь присутствовали представители ЦК А.Караев и Л.Мирзоян. Все выступившие на съезде армянские делегаты, как бы по подготовленному заранее сценарию, были против оставления Нагорного Карабаха в составе Азербайджана.
Нашлись противники создания автономной области и у азербайджанской стороны. Стали слышаться новые голоса о пересмотре решения Кавбюро РКП (б) от 5 июля 1921 г. и отделения Нагорного Карабаха от Азербайджанской ССР.
На заседании Политбюро и Оргбюро ЦК АКП (б) от 26 сентября 1921 г., было принято постановление: «Просить Кавбюро пересмотреть решение о выделении Нагорного Карабаха в автономную единицу; впредь до этого автономию не объявлять».
21 октября 1921 г. на конференции ответственных работников Карабаха (Шушинского, Джеванширского, Карягинского и Губадлинского уездов) совместно с членами Оргбюро ЦК АКП (б) было принято резолюция, согласно которой конференция карабахских работников считала нецелесообразной выделение Нагорного Карабаха в отдельную автономную область.
Таким образом, в самом Карабахе некоторые члены партийной организации были против создания искусственной автономии и расчленения Карабаха.
В период 1921-1922 гг. постановление об автономии Нагорного Карабаха не было проведено в жизнь и затянулось до лета 1923 г. Предметом обсуждений сменявших друг друга комиссий становились, прежде всего, определение границ армяно-населенных сел Нагорного Карабаха, так как изначально было ясно, что создавалось искусственное политическое образование, в которой трудно было очертить районы с компактным проживанием армянского населения.
Кроме того, вопросы пастбищ, земли, лесоводства и лесопользования, местной промышленности и торговли, транспорта, водного хозяйства, скотоводства и сельского хозяйства нагорного и низменного Карабаха тесно переплетались между собой. Значит, для создания такого искусственного политического образования, как автономия для армян Нагорного Карабаха, необходимо было разрушить исторически сложившиеся экономические и этнографические границы Карабаха.
13 октября 1921 – Между Турцией, Россией и тремя республиками Южного Кавказа – Арменией, Азербайджаном и Грузией был подписан Карсский договор. Этот документ стал продолжением достигнутого ранее (март 1921) между Турцией и Россией Московского соглашения. В Карсском договоре были уточнены пункты, содержавшиеся в Московском соглашении, были определения границы Турции с Арменией, Грузией и Азербайджаном. Одним из главных пунктов договора была тема Нахчывана. Согласно документу Нахчыван был признан территорией Азербайджана, и было отмечено о недопустимости внесения изменений юрисдикции Нахчывана без согласия Турции.