В апреле 1924 года в Степанакерте состоялась первая конференция Нагорно-Карабахской областной организации Коммунистической партии Азербайджана.

13 июня 1924 г. на заседании комиссии по разрешению вопросов, связанных с выделением Нагорного Карабаха, было принято решение: «Поручить Наркомзему к 1 июля 1924 г. провести землеустроительные работы в целях определения свободных земельных фондов Карягинского и Агдамского уездов, чтоб свободные земельные фонды подогнать к Нагорному Карабаху».

На заседании комиссии от 16 июля 1924 г. была рассмотрена спорная между Агдамским уездом и Нагорным Карабахом местность Хонашен. Здесь издавна находились мусульманские селения Ходжали, Муганли и др. Во время резни все эти селения были разорены, а население разбежалось. Эти земли были заняты армянами совершенно из других, ничего общего не имеющих с местностью Хонашен, селений. Однако, комиссия не стала вдаваться в эти «мелочи» и решила уступить местность Автономной Области Нагорного Карабаха.

Искусственно созданная для армян Автономная Область Нагорного Карабаха, не оправдала замыслы ее строителей. Один из активных сторонников этой исторической ошибки С.М.Киров, сильно ошибся, говоря на VI съезде АКП (б) в мае 1924 г.: «Не подлежит никакому сомнению, что перерешать в основном этот вопрос нам не придется. И я думаю, что теперь уже едва ли найдутся товарищи, которые будут бояться того, что якобы проведенные автономные границы в Нагорном Карабахе могут создать известный Рубикон, который проведет огромную резкую грань между тюркской и армянской частью населения».

26 ноября 1924 года было издано «Положение об Автономной Области Нагорного Карабаха».

В «Положении» говорилось, что АОНК является составной частью Азербайджанской ССР и все делопроизводство, суд и обучение в школах АОНК ведется на родном языке, т.е.армянском. В положении была указана территория, входившая в состав АОНК, и определены формы организации, права и задачи республиканских и местных органов власти.

Согласно «Положению», из Шушинского уезда в АОНК были переданы г. Шуша, Ханкенди и 115 селений, из Джеванширского уезда - 52 селения, из Карягинского - 30 селений, а из Губадлинского уезда - селение Каладараси. Как следует из информации Азербайджанского Статистического Управления за 1924 год, численность этих населенных пунктов превышало уже 200.

Только за два года (1923-1925) из земельного фонда Азербайджанской ССР в состав АОНК было передано 16 тысяч десятин земли (219,295).

Вопреки официальным документам территория Автономной Области Нагорного Карабаха непрерывно расширялось, и по данным на 1 января 1933 года составила 4431,7 км2.

За счет новых населенных пунктов было изменено соотношение азербайджанского и армянского населения автономии в пользу последних.

Со второй половины 30-х годов (после принятия Конституции 1936 г.) наименование «Автономная Область Нагорного Карабаха» было трансформировано в несколько иное «Нагорно-Карабахскую Автономную Область» (НКАО). Если в первом варианте наименования перед нами явным образом лишь часть Нагорного Карабаха, лишь его автономная область, то преобразованном наименовании перед нами – область, именуемая Нагорным Карабахом в целом.

Образование автономии не успокоило армян. Теперь перед ними стояла задача сплошной армянизации автономии и вытеснения отсюда азербайджанского населения. С этой целью начались многочисленные обращения армян проживавших в различных уездах Азербайджана в партийно-государственные органы с просьбой о переселении их на «историческую родину» - Нагорный Карабах, где они могли бы пускать корни, умножать свое число.

Так, в марте 1925 г. армяне Нухинского уезда обратились с письмом председателю СНК АОНК А.Каракозову.

Уже летом 1925 г. Переселенческий комитет на своем заседание принял решение удовлетворить просьбу самозваных «беженцев» и армяне численностью как минимум более 2000 человек (как следует из письма, именно данное количество армян приняло участие на собрании) последовали на новое местожительство в Нагорный Карабах.

Другим очагом армянского сепаратизма в Азербайджане была нагорная часть Гянджинского уезда. Нариманов был прав, когда после образования АОНК, пророчески говорил: «дальше вопрос идет о нагорной части Гянджи и т.д.».

Вопрос о присоединении нагорной части Гянджи к АОНК проживавшие здесь армяне подняли уже в октябре 1923 г.

9 октября 1923 г. комиссия во главе с Горобченко направила в ЦК АКП (б) докладную о положении в Гянджинской уездной партийной организации.

23 ноября 1925 г. на заседании Президиума ЦК АКП (б) было рассмотрено заявление армян 14 сел Верхне-Аджикендского района Гянджинского уезда о присоединении к Нагорному Карабаху, принятой на собрании крестьян с участием представителя Заккрайкома.

Однако прошение армян было отклонено и это решение было обосновано тем, что:

1) для решения земельного вопроса не обязательно присоединение к Нагорному Карабаху и можно решить за счет земель тюркского крестьянства;

2) Аджикендский район находится в более 200 верстах от Нагорного Карабаха, что не даст возможности управлению районом;

3) Присоединение или выделение района приведет к подобным тенденциям по всему Закавказью, что обострит межнациональные отношения».

В то же время, было принято решение максимально вовлечь армян в государственный и хозяйственный аппарат уезда, увеличить штат Уездного исполкома на 3 человека для ведения делопроизводства с армянскими районами на армянском языке.

Взаимоотношения между азербайджанским и армянским населением АОНК, несмотря на заверения местных руководителей об отсутствии здесь межнациональных конфликтов, оставались сложными. Одним из громких преступлений начала 20-х годов в Нагорном Карабахе на национальной почве было убийство милиционера Джафара Алиева и алиялинцев Гасана и Гасанали, сыновей главы племени из селения Мурадханли Курдистанского уезда.

Решением Президиума ЦК АКП (б) от 24 января 1924 г. для расследования этого дела организуется специальная комиссия АзЦИКа в составе Горобченко (председатель), Велибекова и Аванесова.

Однако решением Пленума Карабахского обкома от 4 февраля 1924 г. армянские руководители не допустили, чтобы суд над виновниками преступления проводился в Гянджинском уездном суде, то есть за пределами АОНК, боясь, видимо, справедливого правосудия. Под предлогом отсутствия окружного суда в автономной области было принято решение обратиться в ЦК АКП (б) через АзЦИК прислать сюда чрезвычайно-уполномоченный суд.

14 февраля 1924 г. ЦК АКП (б) приняло решение командировать в Карабах чрезвычайную сессию Высшего суда во главе И.Довлатова (председатель), а зам. прокурором сессии назначить Мирзабекяна. Судить убийц-армян должны были их соотечественники.

После этого случая А.Каракозов вообще решил создать собственный для автономии высший судебный орган. В 1925 году в телеграмму С.Кирову он жаловался: «В коллегии Наркомюста решено в Нахичевани организовать Главсуд, а у нас нет. С другой стороны, хотя Карабах называется автономной областью, по содержанию своей конституции ничем не отличается от Нахкрая».

Ему удается добиться создания с 1 октября 1925 года Главного суда для Нагорного Карабаха.

Присоединение западной части Зангезура к Армянской ССР в июле 1921 года, административные изменения, происходившие в Карабахе, с целью определения границ искусственной армянской автономии в Нагорном Карабахе, обострили ситуацию с определением границ между Зангезурским уездом Армянской ССР и отдельными уездами Карабаха Азербайджанской ССР.

На заседании ЦК АКП(б) от 25 декабря 1924 г. был заслушан доклад М.Б.Касумова о пограничных спорах между Губадлинским уездом АССР и Зангезурским уездом Армении.

Единогласным постановлением Малого Президиума ЗакЦИКа от 7 ноября 1928 года из состава спорных участков Зангезурскому уезду отошло 361,3 десятин, а к Губадлинскому уезду 703,96 десятин земли.

Постановлением Закавказского ЦИКа от 18 февраля 1929 года селения Нюведи, Ейнадзор и Тугут Джебраильского уезда АССР были переданы в административное управление Мегринского уезда Армении.

Тем же постановлением попытки властей Зангезурского уезда ССР Армении о передаче им 21 селений с тюркским населением Джебраильского уезда были отклонены и эти селения были оставлены в составе последней.

Вплоть до конца 20-х годов подобные пограничные споры наиболее остро шли, с одной стороны, между Газахским, Губадлинским, Джебраильским уездами Азербайджанской ССР и, с другой стороны, Дилиджанским, Ново-Баязетским, Даралагезским уездами ССР Армении.

8 апреля 1929 г. – Решением VI Общеазербайджанского съезда Советов в республике были образованы новые территориально-административные единицы – округа. Территория страны была поделена на десять округов. Карабахский округ включал в себя Нагорный Карабах и Аран (равнинный) Карабах.

30 августа 1930 г. – Решением Центрального исполнительского комитета и Совета Народных комиссаров в Азербайджане было введено новое  территориально-административное деление – район. Согласно решению было образовано 63 района. В Нагорно-Карабахскую Автономную Область входило пять районов (Шушинский, Степанакертский, Мартунинский, Дизакский и Джорабертский районы).

В 1929 году началось строительство крупного промышленного предприятия в области – Карабахского шелкового комбината имени 26 Бакинских комиссаров.

В том же году в Степанакерте была создана ковроткацкая фабрика «Карабах».

За последующие годы социалистического строительства была ликвидирована экономическая и культурная отсталость области, создана местная промышленность, к 1940 году были коллективизированы 90 процентов крестьянских хозяйств.

7 мая 1938 г. – Верховный Совет Азербайджанской ССР, несмотря на недовольство местного населения, принял решение передать Армянской ССР 2 тысяч кв. км. территорий в Лачинском, Губадлинском, Кельбаджарском и Газахском районах. Однако решение не было исполнено. В связи с началом Великой Отечественной войны этот вопрос отошел на задний план.

Спустя 31 год, 7 мая 1969 года в Верховном Совете Азербайджанский ССР вновь был рассмотрен вопрос передачи Армении указанных территорий. Однако, вскоре к руководству в Азербайджане пришел Гейдар Алиев, который приостановил исполнение этого решения.

10 сентября 1939 г. – Решением Верховного Совета Азербайджанской ССР в административно-территориальные деление республики были внесены ряд изменений. Дизакский и Джорабертский районы Нагорно-Карабахской Автономной Области были переименованы соответственно в Гадрутский и Мардакертский районы.